在省局“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同
发展”大讨论动员会上的讲话
省局党组书记、局长夏延军
2015年10月13日
同志们：
在9月9日召开的省委中心组学习会上，省委决定，结合“三严三实”专题教育，对照省委书记赵克志同志提出的“八破八立”要求，在全省处级以上干部中，开展以“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”为主题的大讨论，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面。这是省委根据新形势、新任务的需要和我省干部队伍思想实际做出的重大部署；是全省认识新常态、适应新常态、引领新常态，推动协同发展、转型发展、创新发展的必然选择；也是我们质监部门积极适应新的管理体制，在简政放权、转变职能大背景下融入大局、服务大局、争取有为有位的有利契机。
9月29日，省委召开动员会，对省直单位开展大讨论做了安排部署。赵勇副书记要求各单位充分认识开展大讨论的必要性和紧迫性，迅速把思想和行动统一到省委决策部署上来，紧紧围绕落实“八破八立”要求，进一步明确解放思想的着力点，以解放思想的精神抓好大讨论，以大讨论促进河北的大发展。今天我们召开动员会议，就是贯彻落实省委部署要求，在全局启动“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，根据会议安排，下面，我讲三点意见。
一、准确把握大讨论的总体要求和主要任务
根据省委部署要求，大讨论活动从9月下旬开始，到2016年6月底基本结束，重点在处以上领导干部中开展。
总体要求是：坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示为根本指针，始终高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，对照“三严三实”，聚焦“八破八立”，解放思想、统一认识、凝聚共识、汇聚力量，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”新局面。通过大讨论，使质监部门发展的方向更明确、目标更具体、路径更清晰、措施更有力、行动更自觉，在全省经济社会发展中的地位作用得到充分显现。
主要任务是：立足更好服务京津冀协同发展、更好地实施“一带一路”战略，紧密结合质监工作职能，联系自身存在的突出问题，紧紧围绕“八破八立”开展讨论。努力破除畏难等靠、精力分散、资源依赖、无所作为、大而化之、封闭保守、计划经济思维、急功近利的思想和行为，树立锐意进取、聚焦发展、转型发展、勇于担当、开放创新、精准发力、市场经济和久久为功的思想意识。
准确把握总体要求和主要任务，是始终保持正确的方向，确保活动更聚焦、更具体，不走神、不散光的重要前提。为确保活动扎实有效、深入开展。推进过程中要着眼六个突出，即突出统一思想，全面理解、准确把握京津冀协同发展战略核心要求和基本要求，坚持用习近平总书记系列讲话精神和对河北重要指示精神统一思想、凝聚共识，坚定不移地把总书记重要讲话精神落实到各项工作中；突出问题导向，坚持以“三严三实”精神深入查摆问题，着力破除思想、作风、机制障碍；突出以上率下，坚持领导班子和班子成员走在前列，带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改落实，一级带着一级干、一级做给一级看；突出奋力争先，坚持对标先进，拿出跨越赶超的勇气和激情，以时不我待的紧迫感奋发作为，推动各项工作在全国创一流、争先进；突出知行合一，把大讨论成果充分体现到质监工作助推协调发展、转型发展、创新发展上，在质量强省、为民惠民上实现新突破；突出工作落实，把抓落实、抓落地作为检验大讨论成效的重要标准，确保每一项工作都不折不扣贯彻落实到位。这6个方面是一个相互联系、有机统一的整体，既有思想要求、也有工作部署，既有整体目标、也有具体方法，需要我们在大讨论中牢牢把握、抓好落实。
二、联系实际在务求实效上下功夫
大讨论活动是当前一项重大的政治任务，其最终目的是以大讨论带动思想大解放，以思想大解放促进全省经济社会大发展。
历史，总是在一次次思想解放中前进；事业，总是在一次次思想解放中发展。回望我们质监系统的发展历程，几十年来，由弱小走向壮大，经历了由分到合，由分级管理到垂直管理，再到分级管理不断的改革变化，才有了今天的实力和地位。近年来，通过全局上下的共同努力，质监部门在政府中心工作中的地位得到有效提升，职能作用在政府关注的调结构转方式、大气污染治理、安全生产、京津冀协同发展等方面得到充分显现。在全国质检系统发展中好多工作也走在了前头，多次受到省委、省政府和质检总局的表扬和认可。
肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，时代在不断发展，形势在不断变化，当前，在全省紧紧抓住京津冀协同发展这一千载难逢的历史机遇，大力建设经济强省、美丽河北的关键时期，对照赵克志书记提出的“八破八立”要求，我们还有很多不足和差距，一些新的课题需要我们借助开展大讨论来研究解决。
（一）在思想上。当前，我们跟全省一样，在面临历史机遇的同时，也面临着前所未有的诸多挑战——在分级管理的新形势下保持有效监管的挑战、在简政放权的大背景下维护质量安全的挑战、在放开搞活市场的大环境下促进事业单位发展的挑战，等等。面对这些挑战，我们还有一些干部对经济发展新常态认识不深，对京津冀协同发展、“一带一路”等重大战略机遇把握不够；一些单位不同程度地存在着等靠思想，对新形势适应不快，信息闭塞，遇事还习惯于靠经验处理；有的同志对审批权力、审批岗位比较看重，仍然或多或少地存在着重审批轻管理，或不知如何管理的现象。我们要通过大讨论，引导广大干部冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，不为条条框框所限，敢想、敢试，以新思路、新办法迎接挑战，确保在京津冀协同发展的大潮中发挥应有作用。
（二）在态度上。赵克志书记指出，河北发展进入了一个激情燃烧、充满希望、大有可为的新时期，要求各级要凝神聚力、奋发作为，坚持一门心思干事，把思想和精力集中到改革发展上，把智慧和力量汇聚到全面建成小康社会上。对各市县的工作要定期排队，激励各级努力工作。当前，我们大部分同志工作积极主动，争先创优意识强，整体表现出了高素质和好状态。但也有个别同志心思和精力不集中，干事创业劲头不足，个人想法较多、聚焦发展不够、工作缺乏担当；还有的对新形势下工作的开展存有焦虑畏难、信心不足、闯劲不够的现象。我们要通过大讨论，引导广大干部拿出跨越赶超的勇气和激情，心无旁骛抓发展，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，走出一条追赶、领先、跨越之路。坚持与强的比、向高的攀、跟快的赛，开创质监事业新局面。
（三）在作风上。经过近年来持续深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，“四风”问题得到有效扼制，全局作风呈现了良好的发展态势，最直接的表现是工作效率明显提高了，服务意识显著增强了，吃吃喝喝的大大减少了。但是如何按高标准、严要求驰而不息、持之以恒地抓下去，如何使各单位的管理更规范、纪律更严明，如何使执行制度和纪律成为每个干部的习惯和常态，需要我们认真研究。我们要通过大讨论，进一步统一思想、完善制度，加强监督，树立正确的用人导向，通过加强绩效考核、典型带动、目标激励，激发广大干部的工作热情。
（四）在工作上。从近两年情况看，全局整体工作运转协调、局面良好，大部分单位工作抓得有声有色。但个别单位也存在着对日常性工作跟踪抓落实不够等问题，也就是赵克志书记指出的缺乏“一张蓝图绘到底”的钉钉子精神，有的对工作抓得虽然比较实，但对成效分析总结还不够，导致很多工作在全省经济发展中真实的作用显示不出来。湖南省局几乎把每项业务工作都放在了全省发展的高度去分析总结，这方面值得我们学习。我们要通过大讨论，让大家强化久久为功的思想意识，树立功成不必在我的理念，多做打基础利长远的工作。提升工作的站位点，把业务工作纳入到全省发展大局中去分析、去衡量、去谋划。今年底，各业务处室在总结工作时不但要汇总年度工作量，还要分析对经济社会的影响、对经济发展的贡献。
（五）在发展上。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是深入推进京津冀协同发展的关键期，也是我们质监系统大发展的重要时期。对未来五年发展趋势分析研判，要进一步解放思想、开拓思路，加强对重大问题研究，广泛征求各方面意见，为制定全省“十三五”规划提出合理化建议，争取在大的规划中多体现质量元素，推动质监业务为全省在京津冀协同发展中做出更大的贡献。随着简政放权的持续深入和放开搞活市场的步子越来越大，检验检测市场也在逐步放开，靠行政手段强制检验、强制检定会逐步减少，本地一些民营检测机构和一些外地检测机构已经开始蚕食、分割我们面前的这块蛋糕，新形势下，如何用好我们的优势资源，尽快占领市场、创出品牌是摆在我们每个事业单位面前现实而紧迫的课题，我们要以这次大讨论为契机，充分解放思想、形成共识，认真分析面临形势，把发展的眼光放远，把发展的路子拓宽。
（六）在协同上。今后一个时期，京津冀协同发展将是全省发展的主旋律，协同将是推动工作落实的重要抓手。我们质监部门也是一样，从这个月开始，组织机构代码证已经与营业执照、税务登记证“三证合一”，前几天总局发文，将机动车安检机构的资质与认证进行了合二为一，我们基层局在机构改革中受机构数量限制，多数是三局或二局整合，好多业务被整合到了一个股室，这些都说明，加强工作协调、加强业务处室之间的协调配合已成为当务之急，我们要通过大讨论，既增强勇于担当、敢于负责的观念，又要增强相互之间主动协调、相互支持的态度；既要巩固发展质监优势职能，又要在协同发展中树立高姿态，齐心协力推动工作落实。
三、全力推进大讨论活动落实
为扎实开展好大讨论活动，局党组研究制定了详细的实施方案，规范了学习讨论、听取意见、剖析问题、边讨论边整改四个步骤，每个步骤都明确了责任、时限和标准，全体党员干部要按照方案安排积极主动参与，责任处室要加强组织协调，确保每一个步骤都落到实处、取得实效。推进过程中，要把握好五个关键环节。
一是要强化理论武装。理论是行动的先导，每名党员干部要坚持把理论学习作为常态，按照规定的篇目认真搞好自学。机关党委要制定详细的理论学习计划，为大家准备好必要的学习资料，组织好党组理论中心组学习和支部学习，安排必要的讲座辅导、专题研讨、体会交流和参观考察，通过多种手段和形式，在全局上下营造浓厚的学习氛围。让大家真正把习近平总书记系统重要讲话精神和对河北的重要指示、京津冀协同发展规划纲要、赵克志同志到河北工作后的系列讲话精神学深学透、入脑入心，真正把思想和行动统一到省委决策部署上来，凝聚共识、形成合力。根据省委要求，每名领导干部都要撰写心得体会，机关党委要注意收集上报。
二是要坚持问题导向。这次大讨论要与严以律己、严以用权专题学习研讨结合起来，与民主生活会前查摆问题统一起来，全局处以上领导干部要坚持对照“三严三实”、聚焦“八破八立”深入查摆问题，形成剖析材料，逐级上报审查把关。在“三严三实”专题民主生活会上，要进行对照检查，开展认真的批评和自我批评。省局在按照“三看三查三对照”要求组织自查的基础上，要继续坚持开门搞活动，由局领导带队，深入到基层一线和企业，虚心听取基层群众对省局工作的意见建议，坚持从工作末端反查省局工作的不足和问题；同时，机关党委要通过开座谈会、寄发信函、设立意见箱、调查问卷、网络征集等多种方式，广泛向社会各阶层征求意见建议，对收集到的意见建议要及时汇总，明确到处室制定整改落实措施。监察室要牵头组成明查暗访组，对全局党风廉政情况及工作秩序展开全面排查。
三是要紧扣发展大局。我们要以京津冀协同发展为契机，以深入开展大讨论为抓手，努力在推进质量兴省与品牌战略、发挥标准引领作用、强化计量支撑作用和优化检验检测保障作用等方面研究新措施、新办法，争取新的突破。要紧紧围绕全省重点工作研究职能作用发挥，着力在区域产品质量提升、电梯应急平台建设、煤质检测网络建设、能源计量中心建设、质量安全网格化监管、维护公平公正市场环境等方面取得新的成效。要把积极主动作为当作一切工作落实的出发点和落脚点，紧紧围绕建设经济强省、美丽河北谋划推动质监工作落实。要按照省委部署，广泛开展“我为协同发展献良策”活动，通过问计专家学者、问计市场主体、问计普通群众，征集有价值的良策建议，推动质监工作更加融入全省发展大局，更加适应经济发展需求。
四是要积极对标先进。省委要求，大讨论要主动对标先进，组织到先进省份学习经验。年初，省局就提出，到年底各业务处室在全国范围内要有一到两项靠前的工作。各处室要通过开展大讨论，在全国范围内认真开展全面对标，坚持在与先进省局交流中查找自身不足，及时修订工作的目标方向，在全局上下掀起学先进、赶先进、当先进的热潮。
五是要着力跟踪问效。要严格落实省委要求，通过中心组学习、专题研讨、座谈交流等形式，交流大讨论的收获体会，形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。省局领导班子和领导干部对梳理出的问题要全部建立《问题清单》和《整改清单》，每一个问题明确牵头领导、责任处室和责任人、整改完成时限和整改目标。机关党委要加强对直属单位大讨论的组织指导和督促检查，确保整体推动、覆盖到位；针对重点落实项目，列出督办清单，坚持每月一调度，每月一汇总，每季有讲评、有通报，实行挂帐消号，并把整改工作情况列入年度工作考评，奖优罚劣、奖勤罚懒。办公室要把这次大讨论作为阶段重点工作加强督查督办，推动每一项工作都不折不扣贯彻落实到位。人事处要对照年初确定的工作要点和绩效目标，逐项梳理，未按进度完成的加强督查督办，确保年度工作不丢项、不漏项，全面圆满完成，以实际工作成效推进大讨论活动的有序开展。省局新闻中心要把大讨论作为当前宣传报道的重点，精心制定宣传计划，开设专栏专题，大力宣传开展大讨论的重要意义、总体要求和目标任务，及时向省委省政府报送《简报》和信息。
同志们，大讨论的帷幕已正式拉开，让我们以改革创新的精神、以锐意进取的斗志，以求真务实的作风，扎实开展好这次活动，为建设经济强省、美丽河北做出我们的贡献，推动质监系统健康快速发展。
