编者按：为更好改进作风，提高认证认可监管工作质量，为企业发展提供优质高效服务，省局认监处主要负责同志带队先后深入五个市，与150余名检测机构负责人座谈，广泛征求意见建议，共谋发展，是我局开展作风整顿活动的生动典型。经省局主要领导和分管领导批示要求，现将认监处《关于我省检验检测机构发展建设调研座谈情况报告》予以刊发，供各单位学习借鉴。

关于我省检验检测机构发展建设

调研座谈情况报告

为落实省局机关作风建设年有关要求，推进《河北省人民政府办公厅关于促进检验检测服务业发展的实施意见》的有效实施，开展扶优扶强100家检验检测机构，培养一批品牌实验室活动，切实发挥认证监管部门夯实质量基础、传递服务信任的职能作用，我处借深入基层开展调研活动之契机，通过巡回走访、召开专题座谈会等方式了解省内检测机构的发展现状，听取工作建议，提出了改进意见，研究工作对策。现将调研情况报告如下：

一、 集中走访、座谈的基本情况

3月份，我处围绕我省检测机构如何快速健康发展、发现和解决检验检测机构发展过程中的问题，职能部门如何提供优质高效服务等主题分批走访了10家检验检测机构、先后在5个地市召开了座谈会，150多名来自周边地市质监局和辖区内的检验检测机构应邀代表参加了座谈。会上，各机构代表分别就机构的发展历程、发展现状、发展目标、建设意向、政策需求和对质监部门的工作建议进行了沟通交流。现场就检验检测机构提出的100多个涉及质监部门职能服务、政策解读、管理办法的内涵、评审准则的认识、人员培训、能力提升、体系文件建立等问题，我处参加会议同志进行了耐心的现场解答。

与会代表普遍认为，近年来国家和河北省相继出台了一些有利于检验检测机构发展的政策，面临着检验检测产业发展的良好时机，政府购买服务越来越多，提供扶持帮助到位，工作成效明显。特别是建立公开、公平、公正的准入机制，为第三方检验机构参与政府购买服务提供了极好的发展平台。质监部门跟踪帮扶，贴心服务，为检验检测机构的发展提供了许多便利和方便政策、措施，通过多年的共同努力，全省已经建立资质流程合理、技术评审规范、监管措施完善的检验检测机构管理体系，检验检测机构的发展和整体水平在建设工程中稳中有进。

此次座谈会，来自各机构的代表发言紧贴实际，提出的意见建议很有针对性，富有前瞻性，规范管理、创新发展的意识强烈，满怀着对质监部门帮扶的迫切希望，对我们改进作风、推动工作有很多借鉴之处。

二、 我省检验检测机构的现状

目前, 全国检验检测机构3.1万家，我省有1581家，全国排名第五；其中，规模以上企业和从业人数在100人以上企业占比较少，总数不到10%； 2014年统计结果全国检验检测机构经济收入1700亿，我省收入40亿，排名15名左右。总体感到，我省的检验检测机构数量多，规模小，发展和创新理念较差，没有独特的优势和特色，多数的机构顶着市场经济的帽子，干着计划经济的检测。

目前，我省检验检测机构存在的主要问题：一是同质化检测问题凸现。如实验室数量最多的建筑工程、机动车性能检测类机构占全省检测机构总数60%以上；随着环境问题越来越受到人们的关注，环境类检测机构如雨后春笋涌现，近一年来新申请环境类检测的机构是同期其他行业新申请机构数总和，实验室“同质化”建设严重。二是创新谋发展的意识不强。集中表现在事业性质技术机构习惯于靠争取财政支持、依靠法定任务来维持生存，安于现状，小富即安，缺少开拓市场的进取意识。三是品牌辐射效应不大。检测机构服务领域不宽、拓展不够，全省缺乏整体实力明显优于京津地区的检测品牌，“金字招牌”的技术机构和“拳头产品”的服务项目不多，增值服务和品牌效应的作用没有真正发挥出来。四是缺乏高端检测机构。我省检验检测机构发展迅猛，数量不断攀升，但是检验检测能力仅限于一般项目和一般产品，高新技术产业缺乏检测能力，服务高端产业的能力不足。五是专业技术人才短缺。许多检验检测机构发展的思路和发展的欲望强烈，但苦于真正懂技术、善管理的专业技术人才，究其原因河北的市场状况难以留住人才。六是新兴工具运用不足。全省的检验检测机构信息化技术手段单一，大数据运用、“互联网+” 为主的高科技服务业水平处于起步阶段，数据集成、技术融合、资源共享等方面还存在信息壁垒和信息孤岛，仍处于劣势地位。

三、检验检测机构期盼的内容

1、规范管理，扩大业务。与会代表一致认为，加强自身建设，实施规范、严格管理是机构健康、持续发展的必要途经，建议省局业务部门多到企业指导，多提供帮服渠道，扶持优势较为明显的检验检测机构抓住“一带一路”机遇，做优做强业务，扩项发展，抱团发展，甚至走出国门发展。

2、加强监管，净化环境。部分机构代表指出，少数民营机构检测过程中不严格执行标准要求，存在故意压价、违规检测等失信违规行为，建议质监部门牵头，建立部门联合检查机制，避免重复检查，实现信息共享，联合行业主管部门共同开展检查，净化检测市场，严厉查处作弊行为。

3、提供服务，创新发展。座谈会上多家机构与会代表建议行业主管部门和协会组织注重检测相关业务知识的培训和学习交流，采取行业观摩、地市交流、去外省市参观、能力验证等多种途径，组织机构参观学习先进的管理模式，深化发展理念，缩小与外省的差距，部分机构提出了外省设立分支机构想法，主动扩大业务，占据外地市场，拓展发展途径，创新发展新路，实现新的跨越和转型。

四、下一步需要改进的工作建议

针对与会代表提出的意见和建议，我处经过梳理和研究，初步制定如下改进措施： 

 1、组织交流会，提升发展理念。按照2016年省局工作安排和认证认可工作要点，拟于2016年6月9日结合宣传世界认可日活动组织召开“河北省检验检测服务业发展交流会”。通过这种形式发现我省检验检测发展现状，提出检验检测服务业发展的建议，交流检验检测机构在能力建设、业务拓展、质量管理、人才培养、诚信体系建设、品牌培育等方面的经验，观摩省内检验检测机构发展的状况，提出检验检测机构诚信发展的倡议。通过交流实现提升我省检验检测机构发展理念，促进其健康发展。

 2、延伸产业链，拓宽发展空间。继续开展100家机构帮扶活动，打造一批特色明显、优势突出的品牌检验检测机构；指导检验检测机构发挥核心竞争力，实现从常规行业向战略性新兴产业的转变；成立行业专家服务组，指导机构明确发展方向挖掘发展潜力，拓展产品研发、成品检测等新的业务和范围，在提升产业发展契合力和融合度，实现布局的合理优化和产业的整体提速。

3、优化服务链，提升服务水平。继续创新服务手段，强化现代信息技术应用，推动“检验检测监管信息系统”建设，增设对检验检测服务线上咨询、短信提示、信息统计，实现对检验检测机构服务全天候无缝对接；积极推进检验检测联盟建设，提供一站式和个性化定制服务，建立与客户共赢互利的合作新模式，满足市场多样化、个性化需求，实现服务粗放型向服务品质型和服务创新型的转变。

4、简化流程链，提高工作效率。继续简化业务流程，缩短时间节点，探索技术评审与审批平行运行模式，推进环保、司法、刑事技术评审行业化的管理模式，加强与行业主管部门在检验检测资质管理、证后监管等方面的全方位合作，实现对检验检测机构的联动、联查、联监管，达到工作的高度融合和协调推进。

5、分析产业链，引导科学发展。针对我省检验检测机构同质化发展、重复建设、盲目建设、缺乏高端的现状，拟委托省标准化院利用信息资源和组织机构代码信息，分析我省产业发展的现状，调研高新技术产业、新兴产业和产业园区对检验检测的服务需求，对比当前我省检验检测机构的检测能力，提出年度《河北省检验检测机构检验检测能力建设指南》，使得检验检测机构的建设充分融入供给侧改革。

6、盘活资源链，实现增值高效。在指导从业机构保持常规检测及传统项目优势的同时，加快单一检测向综合服务的发展步伐，扶持技术机构由低端重复检测向新兴领域检测延伸；借助“一带一路”、京津冀协同发展的战略机遇，鼓励技术机构主动“走出去”，继续开发外省市场，开拓国际市场，探索专业化、规模化、品牌化、国际化的发展新路，实现效益的整体提升，彰显机构的特色优势，为我省检验检测机构的做强做大奠定坚实的基础。