编者按：衡量机关作风整顿工作的成效，主要是看自身工作有哪些改进，帮助基层和企业解决了什么问题，为经济发展做了哪些贡献。田晓平同志的这篇启示，既是对帮扶东光食品塑料包装产业的回顾和思考，也蕴涵着一些质监部门促进产业发展的基本工作方法，值得学习和借鉴。
 

在东光县抓食品包装材料

质量提升专项行动得到的启示

田晓平

2015年以来，我们根据质检总局关于开展质量提升工作的部署和省局领导的要求，结合实际在被誉为“江北塑料第一乡”的东光县，开展了食品塑料包装膜袋质量提升专项行动，通过一年多的扎实工作取得了明显成效。全县食品塑料包装膜袋获证企业从2014年的16家增长到现在的102家，产值从2014年的35亿元增加到现在的近50亿元。万众创新大众创业热情充分释放，越来越多的企业实现了由作坊式生产向规范化生产的历史性转型蜕变，质量是企业的生命已在东光县各界渐入人心，企业在质量提升中增加了订单、扩大了市场、得到了实惠，以质量做大做强、用诚信赢得市场成为普遍价值追求，整个产业呈现出健康有序的良好发展态势。东光县去年以来开展的食品塑料包装膜袋质量提升行动给我们诸多启示，其中有三点需要我们认真研究思考。

一、党委政府对质量工作认识到位、高度重视、真抓实干是推进我们工作的重要保障

东光县委县政府坚持履行质量总体责任，认真贯彻国务院《质量发展纲要》和省政府《质量发展规划》，书记县长亲自抓质量兴县，设立政府质量奖，把提升产品质量纳入经济社会发展规划和工作考核重要指标，写进党代表大会和政府工作报告，对食品塑料包装膜袋等主导产业持续开展质量提升活动，有效促进了县域经济发展。我们陪同省局领导去东光县调研时书记、县长、主管县长都跟我们讲，质量是经济发展的基础保障和技术支撑，标准化是现代企业发展必经之路，计量是节能减排的终极抓手，品牌是产品的最大效益，县领导对质量的认识非常到位，对质监工作十分看重。

去年，为解决食品塑料包装膜袋产业群体大规模小、一些企业无证生产、质量难以保障等问题，县领导亲自主持制定《食品包装产业质量提升计划》，亲自召开全县“食品塑料包装膜袋质量提升行动动员大会”安排部署，亲自进行多次调度督导，狠抓落实。开展质量提升行动以来，全县食品包装获证企业从原来只有16家增长到现在的100多家，占全省获证企业的近15%，依法停产整改企业80余家，取缔小作坊40余家，有力推进了产业提质增效升级。我省172个县区党委政府对质量的认识和重视如果都达到东光的水平，质监工作的发展就有了可靠保障。

二、质监部门主动融入中心积极作为、转变职能、服务发展是推进我们工作的内生动力

根据东光县委县政府对质量工作高度重视、东光百姓立足塑料包装创业创新的热情渴望等实际，省局顺势而为，在东光县开展食品相关产品生产许可审批改革试点，对申证企业实行主动上门受理、集中并联核查、统一集束审批办理模式，使合格企业办证时间缩短为30个工作日，提高办事效率，减轻企业负担，活跃市场主体。去年3月份省局在东光召开了全省食品相关产品质量提升现场会，对全县食品塑料包装膜袋产品质量提升进行了有力指导。沧州市质监局主要领导和监管部门多次到东光县检查调研，与县委县政府共同研究食品塑料包装膜袋质量提升工作，从计划、方案和实施给予全过程有力指导，对相关企业进行“菜单式”培训，解决企业普遍存在的“知识、技术和本领恐慌”等问题，增强企业发展的内生动力。

东光县质监局围绕促进县域主导产业健康发展主动作为，工作上与县委县政府合拍共振，对全县食品塑料包装膜袋生产企业进行全面调研，摸清底数，提出食品塑料包装膜袋质量提升措施意见，锲而不舍、身体力行地开展食品塑料包装膜袋质量提升专项行动，从方案制定、企业普查、规范指导、监督执法到撰写行业质量发展报告等各个方面，积极向党委政府汇报沟通，推动县委县政府开展质量提升专项行动。县局领导与机关同志对全县食品塑包企业实行包干，明确责任，开展一对一帮扶，跟踪问效，同时进行分类分层次监管治理，做了大量工作和不懈努力。省市县三级质监部门形成合力，融入中心抓质量、转变职能促发展，是质监工作充满活力的根本所在。

三、生产企业为提升竞争力自觉规范、见贤思齐、提质增效是推进我们工作的坚实基础

生产企业是市场的主体，更是质量责任的主体，企业管理者的价值取向、法制观念、责任意识、质量追求和道德水准等状况直接决定着企业的素质和水平。东光县在食品塑料包装膜袋质量提升专项行动中，积极引导和教育企业管理者树立诚信守法生产的理念，强化企业履行社会责任，调动了市场主体申证获证、依法规范生产的积极性，形成了普遍向好、比学赶超、良性竞争、共同提高的市场环境。东光县食品包装企业管理者多是农民出身，综合素质不是很高，但通过开展质量提升活动，参加培训，经历申证现场核查人员手把手技术辅导，监督检查人员面对面的帮扶，他们对质量的认识有了提高，甚至可以说是有了飞跃。

在全省食品相关产品质量提升现场会上，东光企业代表发言时讲到，前些年看别人能无证生产，自己也开了一个厂，但没申证，由于不合法和质量保障能力低，在恶性竞争中订单很少，始终不景气。参加了这次质量提升行动中的培训后，听到可以快速办理生产许可证就申请了，顺利获证后大不一样，订单多了，效益好了，心里也踏实了，还是依法靠质量诚信生产有前景。感谢质监部门帮我们制定标准、提供技术人员和培训检验、帮扶整改硬件设施、建立质量管理体系和制度。由此可见，产品质量安全首先是生产出来的，质量监督既要管产品，更要管生产者，提高生产管理者的素质和能力，这是质量安全监管工作坚实的基础。