沉下去 站得住
——到群众中去做“为民”执法的质量卫士
■省局稽查局局长 苏永谦
为民、务实、清廉，是这次开展党的群众路线教育实践活动的主要内容。中央明确规定，“要突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动”。这对承担着质监系统大部分行政执法工作任务的稽查部门来说，标准更高，要求更严。全省稽查部门应当认清形势，转变观念，切实沉下去，站的住，在整个执法活动中切实落实为民务实清廉的要求，以更加扎实的成效，努力做好新形势下的稽查工作。
一是把“为民”作为稽查工作的出发点和落脚点。党的十八大报告指出：“只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地”。习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中指出，“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背”。对于稽查工作来说，首先要有一个明确的工作目的，就是要解决“为谁监管、为谁执法”的问题，这个问题直接关系到稽查工作任务完成的好坏。所有稽查人员应当清醒地认识到稽查办案不是为了单位利益，也不是为了多收罚没款，更不是为了树立稽查威信，稽查办案的根本目是要进一步规范市场秩序，维护广大消费者的合法权益，也就是执法为民。这是党的群众路线在质监稽查工作中的具体体现。
维护群众合法权益是质监稽查部门安身立命的根本。若没有维护群众合法权益的职责使命，质监稽查部门就失去了存在的必要性和合理性。稽查工作必须树立以人为本、以百姓为先的工作理念和服务精神，带着强烈的责任感和深厚的感情来服务百姓生活，当好维权卫士，尤其要保护好普通群众以及弱势群体的合法权益，为维护他们的权利提供及时、高效、便捷的通道。有为决定有位，稽查人员能否有效履行职责，影响着质监部门的兴衰成败。稽查人员必须要有清醒认识，及时把现实压力化为履行职责的动力，当好“质量卫士”、为经济社会发展服务，保障公民和企业的合法权益不被侵犯和践踏，保障公民和企业的权利救济通道顺畅有序，切实赢得各级领导、社会公众、服务对象的认可、支持和美誉。
二是把“务实”贯穿稽查工作的全过程。稽查工作处于第一线，是质监部门面向社会的重要窗口，稽查人员工作作风的好坏直接影响到执法的水平和质监人员在人民群众中的口碑。要全方位转变稽查人员的作风，真正建设一支“快、准、细、严”的稽查队伍。快，即雷厉风行的作风，快节奏、高效率地工作，严禁拖拉扯皮；准，即一丝不苟的作风，办案中定性准确、程序合法，不出现错误；细，周密细致的作风，工作认真研究、细致推敲、周密思考；严，即严谨高效的作风，坚持严格要求、严格执法。
在案件办理过程中，要坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，重事实、重证据、重依据，对受理的每一个案件都要认真进行分析讨论，真正做到主体合法、违法事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律正确、自由裁量适当、执法程序合法、文书制作规范，既做到行政处罚实体合法，又做到行政处罚程序合法。在案件处理上坚持公正、公平、公开原则，对案件性质相似、情节相同的案件，处罚的幅度要一致。处理案件时，对符合从轻、减轻处罚的，都应给予从轻、减轻处罚，有从重情节的坚决给予从重处罚。
三是要把“清廉”作为衡量稽查工作的重要标准。质监稽查部门承担着违反质量技术监督法律法规行为的检查处理工作，随时接受综合性或专项突发性的打假任务，涉及的几乎全是有关经济的工作，具有滋生腐败的条件。但只要执法人员正确对待得失，牢固树立“四种意识”，就能够得到群众的信任，更好地服务经济建设和人民群众。一是牢固树立责任意识，兢兢业业用心工作。本着“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的思想，为党和国家负责，为企业负责，为人民负责，把主要精力集中到执法稽查工作上。二是牢固树立公正公平意识，保证依法办事。在执法稽查工作中严格按照规定办事，既不做刁难执法对象的事，也不放过违法违规行为。三是牢固树立形象意识，做到文明廉洁执法。在工作中明确执法稽查人员的形象代表了质量技术监督部门的形象，代表着党和政府的形象。所以，执法人员要严格约束自己的言行，正确处理被邀请消费和赠送财物，杜绝违规处罚、办人情案等方面的问题，做到热情服务、依法办案、廉洁从政。四是牢固树立“无小事”意识。一件小事可以失去别人对你的信任，一件小事可以损害党和政府的形象。企业和群众一个小小的正当要求，执法人员都要认真去办；自己一个小小的违纪行为，执法人员也坚决不能去做。
稽查工作既神圣又充满挑战。走群众路线，是每一名稽查人员的基本功。必须切实沉下去，按照为民务实清廉的要求，办案依靠群众，办案为了群众。不走群众路线，稽查工作就无法开展。大量的打假线索来源于人民群众，人民群众是我们打假的最坚定支持力量。只要我们紧紧依靠群众，稽查工作就有了坚强后盾；走群众路线，就要公正执法，秉公办案，站的住。稽查人员手中都有一定的权力，党和政府赋予我们这些权力，是用来维护人民群众利益的，每一个稽查人员要正确看待手中的权力，守得住底线，耐得住艰苦，自觉遵守党和政府的各项政策法规，公正执法，不贪不沾，经得起各种诱惑和考验，绝不能贪图一时之利而倒下去。
来源：《河北质量监督》
